台北花博盡展美麗　讓國際社會走入台灣

在璀璨的煙火施放之後，台北花卉博覽會正式把美麗展現在全球社會的眼前。這項 被定位為「台北與世界共舞」的美麗盛會，不僅把台灣的生命力充分發揮，也讓台灣的科技活力變成全球矚目焦點，特別是透過這種「美麗的力量」，台灣也能夠藉 由「博覽會外交」模式，走向新式多邊主義的外交方向，讓馬總統所推動的「活路外交」更具內涵。

當代對「多邊主義」外交的內涵，大致有兩種解釋，一種是「舊式多邊主義」，另一種則是「新式多邊主義」。「舊式多邊主義」是以國家做為主體，也是 一種「自上而下」的多邊主義形式，主要是由美國所提出來的一種對世界秩序安排的理念，一般又被稱為「自由國際主義」，它著重體現在「威爾遜主義」主導下所 建立的國際聯盟、羅斯福首創的聯合國，以及國際貨幣基金會和世界銀行等制度上。

「新式多邊主義」是一種在全球層次上起始於基層公民社會「自下而上」的多邊主義，也是真正民主的多邊主義。「新式多邊主義」重視非政府組織的作 用，也納入多元文化現實之間的張力，並強調社會力量是決定未來多邊主義的根本因素。而「新式多邊主義」之所以會興起，主要是在全球化現象下不斷推陳出新的 公民社會所帶動的活力，它們不僅要解決全球公共利益問題，也要打破由國家所壟斷的國際權力寡佔現象，讓全球社會能夠平等對待。

在「新式多邊主義」帶動之下，許多國家推展外交行為，已經不再只是重視傳統的權力政治外交，而是透過舉辦各種國際盛會與大型活動，以爭取各國支 持，甚至帶動全球公民社會的熱情參與，藉此提高國家能見度與影響力。就因「新式多邊主義」觀念的啟動，許多國家無不以爭取舉辦全球性大型活動做為推動多邊 外交的目標，像是一九八八年南韓所舉辦的「漢城奧運」，讓南韓從落後的開發中國家轉換成體育強國的化身；二○○八年的「北京奧運」，以及剛剛結束的「上海 世博」，都讓主辦的中國大陸把胡錦濤所極力主張的「和諧外交」推展到極致，這都是比較成功的案例。

至於我國，去年舉辦的「高雄世運」讓全球社會了解到中華民國也有主辦全球性大型體育活動的能力，今年的「台北花博」更讓全世界看到台灣的美麗。這 不僅是我國走入全球公民社會的機會，也是我國從傳統權力政治外交走向「新式多邊主義」外交的起步，對我國擴展國際空間絕對具有正面的效益。

事實上，馬總統所主張的「活路外交」，就具有「新式多邊主義」外交的內涵，馬總統主政後，我國摒棄從傳統國家爭奪所造成的雙邊「金錢外交」，走向 開放式參與國際政府與非政府組織的多邊外交，讓我國的外交行為更具多元性。如今我國更藉由不斷主辦國際性大型活動，不只讓國際政要有機會踏上台灣看到我國 的政經實力，也吸引各國人民到台灣來見證自由民主的空氣，這是「台北花博」最具意義之處。

當然外交是無所不在的，大國可以透過舉辦「高峰會外交」討論國際政治、經濟和軍事等重大議題，也可以舉辦「論壇外交」凝聚全球解決全球性經濟、環 境發展等問題的共識，更可以藉由雙邊的「訪問外交」處理兩國間發生的重大歧異，但是在傳統「弱國無外交」的觀念下，小國想要介入國際問題，似乎只能靠邊 站。

如今「新式多邊主義」觀念的興起，不但彌補「弱國無外交」的缺陷，在當前全球多重問題層出不窮之下，小國自然無法繼續自外於全球性問題的討論，所 以藉透過舉辦全球性大型活動展現對全球問題的關懷，這是國際社會更具平等的表徵。而「台北花博」所展現出來的「綠色」觀念，顯然也是要提醒國際社會多多關 注地球環境的問題，這也是「美麗」與「力量」可以結合之處，為了維持地球的美麗，唯有全球展現「力量」共同來維護我們生存環境，「台北花博」即可藉此理念 呈現美麗之外的其他外溢效果。

所以在「新式多邊主義」的主導之下，「活路外交」是我國納入這種觀念所推出的新外交模式，而「台北花博」的舉辦則是實踐「活路外交」的途徑之一。 誠如行政院長吳敦義日前所強調，花博是我國首次舉辦經國際認證的博覽會，具體呈現園藝與環保的科技菁華，將節能減碳觀念結合文化及藝術，引導實踐綠色生態 理念，是行銷台灣、展現我國軟實力的最佳機會。因此，我們期待「台北花博」不僅讓全球看到台灣的美麗，也希望國際社會走入台灣，這會比台灣走出去更具意 義。